di Massimo Pittarello
ROMA (Public Policy) – Cinque virgola otto miliardi. Tanto valgono, secondo la Nota che il ministero dell’Economia ha depositato giovedì alla Camera, le spese per energia e difesa già previste a legislazione vigente che saranno finanziate grazie alla deroga al Patto di stabilità decisa lunedì dall’Ecofin. Insomma, spese che c’erano già passano sotto la deroga e liberano altrettanto spazio, in deficit, per il resto della manovra. Lunedì la Corte dei conti aveva evidenziato come meno di un terzo delle maggiori entrate del 2027 sia «permanente», mentre un 25% viene definito «temporaneo» e un 45% è rappresentato da anticipi di gettito «destinati a tradursi in minori entrate negli anni successivi». Le due notizie, lette insieme, descrivono la stessa operazione. La quinta legge di bilancio del governo Meloni prende a prestito due volte: lo spazio dall’Europa e il tempo dagli esercizi che verranno.
Che i saldi tengano non è in discussione, tanto che i magistrati contabili definiscono la manovra «nel complesso prudente» e che il deficit sale al 3,4% nel 2027 soltanto per effetto della clausola. Il punto è come tengono. A proposito dei 20,5 miliardi di crediti del Superbonus spalmati in dieci rate fino al 2036, la Corte dei conti puntualizza che ciò avviene «trasferendo gli oneri agli esercizi successivi». E in effetti, secondo la Banca d’Italia, la rateizzazione alleggerisce di circa 18,5 miliardi il fabbisogno del prossimo anno. Su questa norma si è consumato lo scontro tra Carlo Messina, che ha parlato di «formule sudamericane di gestione del debito», e Giancarlo Giorgetti, il quale ha rivendicato una politica «asburgica» capace di assorbire in bilancio 140 miliardi di bonus edilizi. Hanno ragione entrambi, ed è questo il problema: il rigore sui saldi di oggi è ottenuto spostando in avanti ciò che i saldi non potevano contenere, e la logica resterebbe la stessa anche qualora la norma, come il governo lascia intendere, venisse ammorbidita in Parlamento.
Sul versante fiscale il meccanismo è identico. Dei dodici articoli che la manovra inserisce nel Testo unico delle imposte sui redditi, nato per garantire un quadro stabile e non ancora pienamente operativo, undici portano la scadenza incorporata, a cominciare dall’aliquota del 33% estesa fino a 55mila euro per il solo 2027, sicché la Corte osserva che si lascia «al prossimo Parlamento il compito di decidere se rinnovare o meno le misure». Che il 2027 sia l’anno del voto lo hanno notato tutti. Meno noto è che una misura a tempo non è soltanto un regalo a chi vota, ma un vincolo per chi vince.
L’Ufficio parlamentare di bilancio ha quantificato in 16 miliardi nel triennio gli interventi a scadenza privi di finanziamento strutturale, osservando che la manovra esaurisce i margini consentiti dalla spesa netta, per cui chiunque voglia confermarli dovrà trovare coperture puntuali, mentre Bruxelles potrebbe considerarli permanenti già in primavera, quando si deciderà l’uscita dalla procedura per disavanzo eccessivo.
Anche lo spazio europeo ha una data. La clausola copre spese che la Commissione verificherà due volte l’anno, misura per misura, e si chiude nel 2028, salvo una coda per i contratti militari già firmati, tanto che il commissario Dombrovskis ha accompagnato il via libera con l’invito a rivedere gradualmente le priorità dei bilanci nazionali e con il richiamo a spread che tornano ad allargarsi. Dal 2029, poi, gli anticipi di gettito cominciano a presentarsi come minori entrate, mentre la spesa per interessi, secondo il Documento programmatico di finanza pubblica, sarà salita da 103,7 a 117,2 miliardi. I due prestiti, insomma, scadono insieme, e scadono dopo le elezioni. Vedremo quale sarà l’interesse da pagare. E soprattutto chi sarà a pagarlo. (Public Policy)
@m_pitta
(foto cc Palazzo Chigi)
